新华述评·聚焦中央经济工作会议｜必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——学习领会“五个必须”做好明年经济工作

新华述评·聚焦中央经济工作会议｜必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——学习领会“五个必须”做好明年经济工作

新华社北京12月18日电 题：必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——学习领会“五个必须”做好明年经济工作

新华社记者王希

日前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会。“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，是其中的重要内容。这一重要经验总结，明确既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发，蕴含着经济社会发展和人的全面发展相统一的深刻道理，进一步提升和优化投资理念、方向、重点，为我国在高质量发展阶段着力扩大内需、激发内生动力、增进人民福祉提供了科学指引。

统筹“投物”和“投人”，充分发挥投资关键作用

黄浦江畔，里弄交错。今年，随着无卫生设施旧住房提升改造的完成，上海告别了“拎马桶”的历史记忆，更多居民享受到更高品质城市生活。城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个。这一举措背后是“人民至上”的价值取向，更折射“坚持投资于物和投资于人紧密结合”的深层考量。

今年中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，与“十五五”规划建议中的“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”相一致。这对资源配置提出新的更高要求，关乎发展全局和长远未来。

人是生产力要素中最活跃的，投资于人至关重要

人是生产力诸要素中最活跃、最能动、最具决定意义的要素，是发展的出发点和落脚点。当前，让流向“物”的投资更好服务于人、提高投资效益、促进人的全面发展逐渐成为共识，各地各部门在发展实践中不断创新探索——“横竖”都是世界第一的贵州花江峡谷大桥通车，让天堑变通途，也成为当地撬动桥旅融合、推动区域发展的新支点；建设改造地下管线，守护好城市的“里子”和“良心”……一个个项目兼顾当下和长远，既促进经济增长，又保障改善民生。

实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，扶持青年创业，大力发展银发经济，持续加力消费品“以旧换新”，推动绿色低碳发展……以“真金白银”投向教育、医疗、就业、环境等领域，不仅可以助力惠民生、扩内需，也能发挥撬动投资的杠杆作用。

投资于物与投资于人，互促共进

投资于物，构筑大国经济“硬支撑”；投资于人，激发经济循环新活力。二者紧密结合，将更好促进经济发展和民生改善良性循环，对稳增长、防风险、惠民生发挥着关键作用。实践证明，推动投资于物和投资于人互促共进，发挥好投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，能够源源不断创造新供给、激发新需求，这是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键所在。

见物更见人，我国投资潜力巨大

2025年以来，投资下行压力加大，引发关切。“对于投资增速的变化需要客观全面的认识，不能仅看当前，更要用发展的眼光来看待。我国仍是世界上最大的发展中国家，未来要达到中等发达国家水平，我国投资潜力和空间依然巨大。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

应该看到，中国经济增长动能深刻转换，单纯聚焦于物的投资边际效益在递减，投资于物和投资于人相结合的乘数效应在递增。遵循经济规律，更好统筹“物的积累”和“人的发展”，巨大的发展潜力将不断生发。

“投物”“投人”相互促进，推动高质量发展

“力争明年全国基本实现政策范围内分娩个人‘无自付’”。12月13日举行的全国医疗保障工作会议，释放出生育友好的政策信号，也展现出在投资于人重点方向上的持续用力。扩大有效投资，增强发展动力。中央经济工作会议明确明年经济工作八项重点任务之首是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，对投资工作作出一系列具体部署——推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力……

“我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。”中央财办有关负责同志表示，要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。政府投资具有“四两拨千斤”的撬动作用，能够有效带动全社会投资。民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用。各地各部门打出着力破解民间投资发展难题的组合拳。国家发展改革委最新部署显示，明年将面向“十五五”谋划实施重大工程项目。进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度。深入实施促进民间投资发展的若干措施，有效激发民间投资活力。久久为功，善作善成。迈向“十五五”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，让物的投入有效托举人的发展，让人的进步持续牵引物的迭代，形成相互促进的良性循环，高质量发展的动能将更加强劲持久，中国经济必将乘风破浪、行稳致远。