理响中国：解析我国城市发展新阶段定位

2026年1月21日

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的核心，在党和国家工作大局中具有举足轻重地位。正确把握城镇化和城市发展形势，是做好城市工作的重要前提。习近平总书记在《求是》杂志发表《在中央城市工作会议上的讲话》，提出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”重大判断，科学标定我国城市发展所处的历史方位。

改革开放以来，我国城镇化进程波澜壮阔。40余年间，常住人口城镇化率从1978年的不足18%跃升至2025年的67.89%，城镇人口规模达9.5亿。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央将城市工作摆在治国理政的重要位置，推动城市发展取得历史性成就：

“两横三纵”的城镇化战略格局基本形成，2024年全国有27座城市的地区生产总值突破1万亿元，平台经济、数字经济等新业态蓬勃兴起，“未来之城”雄安新区加速建设。
建成全球规模最大的住房保障体系，城镇居民人均住房建筑面积超过40平方米，教育、医疗、养老、托育等公共服务功能逐步完善，城市供水普及率、燃气普及率、污水处理率均超过99%，人民生活品质显著提升。
建立多层级多要素历史文化保护传承体系，活化利用历史资源、延续城市文脉，历史文化与现代生活相融共生、相得益彰。

习近平总书记提出的“两个转向”，是立足改革开放以来特别是新时代我国城镇化取得的历史性成就，对当前我国城市发展作出的历史新定位，科学揭示了我国城市发展进入新阶段的基本特征和内在逻辑。做好当前和今后一个时期的城市工作，必须从中国式现代化战略全局的高度，准确把握这一历史方位之变的重大意义。“两个转向”意味着我国城市发展从以城市人口快速集聚、城市空间外延扩张为主要特征的高速增长阶段逐渐成为历史。城市发展正从“增量时代”迈入“存量时代”，从追求规模扩张向追求品质提升和结构优化转变，必须更加注重功能完善度、治理精细度、生态宜居水平、创新活力的有机融合与系统性提升，走出一条中国特色城市现代化新路子。同时也要清醒看到，“两个转向”决不代表着我国城镇化进程和城市发展已经结束，而是对其提出了新的更高要求。我国城镇化率仍明显低于发达经济体80%左右的平均水平，城镇化依然有很大的空间和潜力。未来一个时期，我国城镇化率仍会继续提高。城市发展进入以存量提质增效为主的阶段，实施存量更新、激活存量资源潜力将成为带动增量投资、拓宽收入来源、提升资产价值的重要途径，不仅为进一步拉动内需提供重要支撑，也必将为城市高质量发展注入新动能。

（声明：该内容经AI精编）查看原网页

精彩评论（10）

网友10 2026-01-21 10

我国城市发展新阶段，作为居民感觉生活更便捷、舒适了。
网友9 2026-01-21 10

在历史方位上明确发展方向，为城市工作指明前进道路。
网友8 2026-01-21 10

城市发展新阶段，企业也要调整方向，跟上城市发展的新趋势。
网友7 2026-01-21 10

‘存量提质’的政策很对，咱城市老城区改造后，生活体验更好了。
网友6 2026-01-21 10

城市在发展新阶段后，对未来的城市生活更有信心了。
网友5 2026-01-21 10

从理论与实践结合看，总书记的判断科学，解析了城市发展规律。
网友4 2026-01-21 10

作为普通市民，觉得城市发展新阶段后，我们的城市更宜居舒适了。
网友3 2026-01-21 10

‘两个转向’很务实，城市发展向提质增效转变，以后生活更方便了。
网友2 2026-01-21 10

看了这篇解析，明白我国城市发展新阶段后，咱家乡变化越来越大。
网友1 2026-01-21 10

总书记的判断很精准，让我们更清楚城市发展新阶段的布局了。

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