高质量建设现代化人民城市：探索中国城市现代化新路径

2026年1月21日

我国进入“十五五”城市化稳定发展阶段，以城市高质量发展为主线，推进现代化人民城市建设。建设现代化人民城市涵盖创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度，共同构成完整内涵。

一是创新维度：依靠科技、知识等创新要素驱动，形成创新策源地、创新增长极和创新集聚区。目前，全国103个创新型城市汇聚大量创新资源，产出高新技术成果，成为创新驱动发展的核心载体。

二是宜居维度：在城市居民适宜步行范围内，完善基本公共服务设施、便民教育医疗和商业服务设施，并配套市政基础设施，营造充足的公共活动空间，提升居民生活宜居度。

三是美丽维度：聚焦绿色低碳、环境优美等方向，在PM2.5浓度、水质、污水收集率、生活垃圾处理率、公园绿地覆盖率等方面达国家标准，建设生态宜居城市。

四是韧性维度：增强城市抵御灾害、减轻损失、快速恢复的能力，推进智能化市政设施改造、城市生命线工程等，提升应急响应效率。

五是文明维度：在政务、法治、市场等环境中加快建设，提升城市文明程度，营造良好社会氛围。

六是智慧维度：以数字化、网络化、智能化为技术核心，建设新型城市基础设施，整合数据打造智慧平台，推动城市智能化管理。

城市高质量发展是必然趋势，2024年底城市化率67%，预计“十五五”中期达70%。需通过打造创新载体、完善公共服务、加强生态保护等方式推进。城市更新是实践路径，通过盘活存量资源、创新技术应用等，保障政策、资金支持，推动城市向高质量发展。