财政支出力度与一揽子政策详解：财政部回应财政热点

（原标题：财政支出力度如何？一揽子政策怎样发力？财政部详解财政热点问题）

新华社北京1月20日电 在1月20日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金融司司长于红围绕今年财政政策取向、财政金融协同促内需一揽子政策等热点问题进行介绍。

2026年财政总体支出力度“只增不减”

中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。廖岷介绍，2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

• 总量增加：扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。


• 结构更优：持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。


• 效益更好：着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有效益。


• 动能更强：深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。

财政金融一揽子政策协同促内需

国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策。廖岷介绍，该一揽子政策已陆续发布，着力以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费”。

• 四项政策支持民间投资：实施中小微企业贷款贴息政策、实施民间投资专项担保计划等。


• 两项政策支持促进消费：优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、优化实施个人消费贷款财政贴息政策。


• 政策设计简化流程，财政贴息“零申请、直接贴”。

这些惠企利民政策所需的财政支出在2026年预算中已做充分安排。地方和经办机构可积极开展业务，多做多得；企业和居民可根据需要多贷多得。

四方面发力支持科技创新

于红表示，2025年财政部综合运用资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展。下一步将持续推进高水平科技自立自强，重点做好四方面工作：

• 发挥好政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业开展原创性、颠覆性技术攻关。


• 支持推进重点产业提质升级，财政金融协同支持科技创新，推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型。


• 强化企业科技创新主体地位，落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业；发挥专精特新“小巨人”发展奖补、国家中小企业发展基金等作用，提升中小企业创新能力和专业化水平。


• 加快重大科技成果高效转化应用，落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

2025年预计实现财政收支平衡

李先忠表示，2025年度财政收支数据汇总显示，全年财政收入保持恢复性增长，收支平衡目标可实现。支出方面，全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供财力支撑。预计全年实现收支平衡。前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出合计超10万亿元，占一般公共预算支出的四成多；债券资金使用加快，前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券等资金共支出5.15万亿元。