全球飞行员缺口达66万！IATA提议延迟飞行员退休年龄
（图片来自网络）
随着航空旅行日益普及，商业航空公司面临飞行员短缺问题。国际航空运输协会（IATA）向联合国国际民用航空组织（ICAO）提交提案，建议将国际飞行员的退休年龄从65岁提高至67岁，以应对航空出行需求上升及飞行员数量不足的挑战。
IATA认为，延长退休年龄是“谨慎而合理、且符合安全要求的措施”，能够缓解因新飞行员供应难以同时满足市场需求与大量退休飞行员缺口带来的压力。该提案预计将于2025年9月23日召开的ICAO大会上审议。
回顾商业航空飞行员退休制度的历史演变：早在20世纪20年代，飞行员需在45岁退休；1947年起退休年龄提高至60岁；2006年，国际民用航空组织（ICAO）将国际飞行员的强制退休年龄确定为65岁，允许两名60至64岁的飞行员共同执飞。目前许多国家遵循这一国际准则，但也有国家（如澳大利亚、新西兰、日本）实行不同政策。例如，中国民用航空局规定民航飞行员标准退休年龄为60岁，部分航空公司可放宽至63岁，前提是每半年接受体检；澳大利亚未设定强制退休年龄，但对60岁以上飞行员实施更频繁的体检；日本允许商业航空飞行员执飞至68岁。
据波音公司报告预测，未来20年全球需培养66万名新飞行员才能满足航空旅行市场的增长需求。尽管新飞行员培训计划在推进，但目前新飞行员供应仍难以满足市场需要，而现行65岁的退休年龄制度已不适应现实需求。因此，IATA向ICAO提议将国际飞行员退休年龄延长至67岁。IATA还列举了支持理由，如世界卫生组织（WHO）数据显示全球人口健康改善、飞行员的健康状况通常优于普通人群等，回应了反对意见中关于健康疑虑的问题。
但以美国航空公司飞行员协会（ALPA）为代表的飞行员团体持反对态度。他们认为，缺乏足够数据评估推迟退休年龄可能带来的安全风险，高龄飞行员可能面临潜在疾病或认知能力下降的风险，调整执飞航线还会带来额外的管理成本。ALPA发言人强调，“我们不能拿安全作赌注。” 2023年，美国国内曾提交将飞行员退休年龄提高至67岁的草案，但未获国会通过；不过2025年7月，美国国会两党议员敦促政府支持国际社会提高飞行员退休年龄的倡议。
专家认为，飞行员多为资深机长（通常在65岁为资深机长），航空公司倾向于留用这类经验丰富的飞行员。IATA代表航空公司的利益，提高国际飞行员退休年龄有助于航空公司降低培养成本、实现降本增效。但另一方面，延迟退休也可能影响年轻飞行员的职业晋升空间，反映出劳资双方之间存在博弈关系。因此，该提案在安全与培养成本、职业晋升等方面存在不同观点，需进一步审议。
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