‘十四五’民政事业发展成就：普惠性、基础性、兜底性民生建设有力推进（权威发布）

国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就。民政部部长陆治原表示，各级民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥保民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得了新进展新成就。

一、兜底民生保障网更加密实：“十四五”期间，我国兜底民生保障全面加强。

• 困难群众保障：基本建成分层分类的社会救助体系，初步建立全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制。全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%、21.3%，常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，促进了困难群众的生活改善。


• 困境儿童保障：将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31%。


• 残疾人福利：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，重度残疾人托养照护服务体系加快建设，精神障碍社区康复服务体系更加完善。

二、老年人保障水平稳步提高：“十四五”时期，我国老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。

• 养老服务：全面建立国家基本养老服务制度，完成养老服务改革发展顶层设计，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张。完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人。


• 老龄化与社会参与：“十四五”期间，我国人口平均预期寿命达到79岁，比2020年提高1.07岁，比世界平均水平高5岁。截至2024年底，我国65岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6%。民政部认真履行老龄工作职责，积极应对人口老龄化政策体系不断健全，老年人保障水平稳步提高，合法权益得到有力维护，老年友好的社会环境加快形成。在促进老年人社会参与方面，以“银龄行动”为抓手推进老年志愿服务常态长效开展，截至今年9月底，全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到5358万人，服务总时长16.4亿小时。


• 权益与友好型建设：保障老年人合法权益，联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，深化“法律服务助老护老”行动，坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为，切实保障广大老年人合法权益。建设老年友好型社会，持续组织开展全国敬老爱老助老活动，推进老年友好型社区、老年友好型城市建设。

三、慈善事业健康发展：慈善事业是具有广泛群众性的道德实践，是社会文明进步的重要标志，是推进中国式现代化的重要力量。民政部认真贯彻落实党中央有关决策部署，有力有效推动我国慈善事业健康发展。

• 慈善制度：新修改的慈善法正式施行，制修订《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等4个部门规章，慈善制度体系不断健全。


• 慈善力量：全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增加到目前的1.6万多家，慈善作用日益显现。全国慈善组织每年支出1500亿元，主要用于“一老一小”、“一残一困”、教育医疗、就业增收等方面；社会各界捐赠资金200多亿元，有力支持重大自然灾害应急救援和恢复重建工作。


• 慈善氛围：举办“中华慈善奖”表彰活动、组织开展“中华慈善日”主题宣传活动，“人人慈善、时时慈善、处处慈善”的氛围越来越浓厚。

四、地名管理与文化建设：“十四五”期间，民政部着力打造有力度的地名管理，有广度的地名使用，有深度的地名文化，有温度的地名服务。

• 地名管理：修订施行《地名管理条例》及其实施办法，创新实施地名备案公告制度，目前民政部网站已公告新命名地名60多万个，实现了有地要有名，有名要规范。持续建设中国·国家地名信息库，收录各类地名数据1480万条，调用总量近7亿次。健全完善地名文化遗产评价体系，充分挖掘千年古地名的文化内涵。建立地名保护名录制度，不随意更改老地名，做好“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”等文化遗产保护工作，将6.8万个地名纳入保护范围。创新开展“乡村著名行动”，已命名乡村地名71万条，设置地名标志62万块，采集上图乡村地名和农家乐、采摘园等兴趣点993万条，基本覆盖了全国200多万个自然村屯。