下一个五年，“开放”更显重要

中国“十五五”时期的12项战略任务中，“扩大高水平对外开放”被提升至更重要的位置。在地缘政治风险加剧、贸易保护主义抬头的当下，“开放”二字被赋予了与以往不同的分量。

“中国提升对外开放的优先级，是内部发展需求与外部地缘政治变化共同驱动的结果，体现了中国在变局中的主动选择。”中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠指出，中国已进入改革深水区，处于高质量发展关键时期，需要通过市场的链接，与世界共享发展机会。

开放首先是为了中国自身的发展。“开放是促进改革、推动发展的重要法宝。”商务部部长王文涛表示，应不断减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放。2024年，中国货物贸易规模达到6.16万亿美元，连续8年世界第一；服务贸易突破1万亿美元，位居全球第二。高水平开放，已成为中国经济发展的强劲动力。

而这种开放，也在发生结构性转变。过去提到“开放”，主要是拆门槛，而今，则是建规则。张茉楠表示，中国链接全球的重心，正在从商品输出转向技术赋能。要从“跟跑”变为“领跑”，关键在于能否将技术优势、产业优势转化为标准优势、规则优势。高水平对外开放兼顾了中国之需与世界之盼。目前，中国在人工智能、量子计算、先进制造、生物医药等领域处于全球前列，中国以自身创新能力赋能全球新兴产业发展。

未来五年，中国对贸易强国的三大支柱——货物贸易、服务贸易和数字贸易都有部署。尤其是服务贸易和数字贸易的新兴领域，正在成为高水平对外开放的新阵地。人工智能、数字技术等也在改变传统贸易的组织方式和资源配置，为开放注入更多确定性与韧性。

与此同时，中国的开放布局也不再依赖单一市场。近年来，“一带一路”共建国家与中国贸易额持续增长，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效后，中国与东盟等新兴市场的贸易和投资显著增加。张茉楠指出，在部分国家鼓吹“脱钩断链”之时，中国积极充当全球供应链的连接点，推动全球产业链稳定健康发展；在某些国家高筑市场准入壁垒之时，中国的超大规模市场不仅是自身发展的巨大优势，更成为全球企业竞相投资的沃土。

值得注意的是，二十届四中全会公报在“扩大自主开放”前增加了“积极”二字。这意味着，中国的对外开放将更加主动作为。不同于初入世界贸易组织(WTO)时的“履约式开放”，中国正积极把对外开放提升至新高度。这一变化，被越来越多外资企业感知并响应。2021年至2025年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元，超过“十三五”期间总额。投资中国，不再是可选项，而是必选项。法国体育用品零售商迪卡侬的中国负责人表示，二十届四中全会对“开放”的强调，为跨国企业深耕中国市场注入更强的信心。“不断扩大开放和鼓励科技创新的中国，正引领外企在中国拥抱前所未有的新机遇。” 世界知名工业软件公司——法国达索系统大中华区总裁张鹰说。德国工业阀门和泵制造商——凯士比北亚区域执行总裁贺钧认为，中国加快绿色转型、实施创新驱动发展战略，为外企发展提供了明确的政策导向和广阔的发展空间。

中国的高水平开放为自身发展提供强劲动力，也在全球互联互通中发挥稳定锚作用。中国开放的大门，不只越开越大，更在构建一套行之有效、互利共赢的规则体系，为全球各国提供更广阔的市场和更多的投资机会，为世界贡献发展进步力量。