制度创新护航生态环境持续改善：《生态环境监测条例》正式施行

《生态环境监测条例》正式施行：制度创新护航生态治理

自2026年1月1日起，我国首部聚焦生态环境监测的专门性行政法规《生态环境监测条例》（以下简称《条例》）正式施行。该《条例》通过创新制度设计，划分公共监测与自行监测边界，清晰界定政府部门、企事业单位及技术服务机构责任，构建权责清晰、覆盖全面的制度框架。

在协同治理上，《条例》健全跨区域监测信息共享、数据互认及联合监督检查机制，推动从单一要素治理向山水林田湖草沙系统治理转变，为破解跨区域协同不足、数据质量不高、责任落实不力等生态治理突出问题提供制度支撑。

生态文明建设是国家治理重要组成部分。党的十八大以来，我国秉持“绿水青山就是金山银山”理念，走出特色生态治理路。顶层设计、法律保障、治理模式多维度发力，生态环境质量持续改善，成就瞩目。

治理模式上，中央生态环保督察解决问题，上海碳市场、林业碳票等创新举措转化生态“含绿量”为发展“含金量”，“空天地一体化”监测系统应用推动监管智慧化，浙江“民间河长”、广东“河小青”等实践让生态理念深入人心。

生态环境治理现代化的关键是制度创新。《条例》创新通过明确治理主体、划分治理权责、建立协同机制，推动治理从“分散作战”向协同发力转型。用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境是现代化治理的重要标志。制度创新将实践中成熟有效的经验上升为法律规范，破解“违法成本低、守法成本高”的难题，形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的治理闭环，同时整合科技、市场、社会等多元治理资源，推动治理从粗放式向精准化、从经验型向科学化转变。

精准治理是生态环境治理现代化进程中的核心特征，应鼓励无人机巡护、卫星遥感监测等非接触式技术应用，实现对污染行为的实时追踪。对重点污染企业和生态敏感区域实行差异化监管，为中小企业提供“环保管家”技术帮扶，避免“一刀切”执法。针对数据造假这一生态治理领域的顽疾，《条例》设置罚款、禁业、吊销资质等严格处罚措施，实施“双罚制”——既追究单位责任也追究个人责任，还明确监测设备生产单位的相关责任，通过多维度监管筑牢数据质量防线。

多元共治是现代化治理的重要支撑。将以人民为中心的发展思想贯穿始终，畅通公众参与渠道，依法公开举报方式、整改情况等相关信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。鼓励环保社会组织、志愿者队伍参与生态监测和科普宣传工作，建立健全举报奖励与隐私保护机制，让公众从生态保护的旁观者变为参与者、监督者、受益者。推广“以利用促管护”的成功经验，支持各地因地制宜发展生态旅游、生态养殖等绿色产业，形成“生态好—产业兴—百姓富”的良性循环。

《条例》的实施是生态环境治理现代化的新起点，有赖于各方协同发力。各级政府应细化落实方案，健全工作机制。相关部门须打破信息壁垒和责任壁垒，形成上下联动、左右协同的工作格局。企业应强化主体责任意识，加大环保投入，主动推动绿色转型。同时，还应畅通公众参与渠道与途径，激励和引导公众积极参与环保志愿行动，让生态保护成为自觉习惯。随着生态环境监测制度创新的深入实施，我国生态治理将更加科学高效。从长江碧波到黄河绿意，从荒漠植绿到城乡宜居，制度创新将持续释放治理效能，推动生态环境质量持续改善。在制度创新的护航下，美丽中国建设必将迈出更坚实步伐，人与自然和谐共生的现代化图景将不断铺展，为全球生态治理贡献更多中国智慧和中国方案。