海南自由贸易港全岛封关，开启新时代对外开放门户

12月18日，海南自由贸易港启动全岛封关，3万多平方公里的海南岛正式成为海关监管特殊区域，由此开启“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的新篇章。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

高密度、高含金量的政策，更大范围、更深层次的开放，海南自由贸易港全岛封关势将改写我国对外开放的格局。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，强调以规则、规制、管理、标准等为主要内容的制度型开放。

建设中国特色自由贸易港，更是一项前无古人的开创性事业，向前的每一步，都诠释着改革开放与时俱进的深刻内涵。“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”习近平总书记的重要讲话，阐明了海南自由贸易港之于我国对外开放的战略地位和历史责任。

这是顺应发展大势的战略主动——从历史深处走来，我们深知“开放带来进步，封闭必然落后”的道理。新时代以来，我国积极融入全球经济浪潮，依托超大规模市场优势，以自贸试验区、自由贸易港建设为抓手，实施更加积极主动的开放战略，破除制度障碍、降低贸易成本、激活要素流动，为促进世界经济发展和深化同各国互利合作注入新动能、提供新机遇，也为中国式现代化拓展新空间。

既为国家试制度、探新路，也为自身破藩篱、开新局，正是“引领”的价值。从多功能自由贸易账户、免签政策等核心举措持续扩容，到培育形成173项制度集成创新案例，海南以制度创新破解开放难题，为我国更高水平对外开放树立了新标杆。

一个更好联通国内和国际两个市场的海南，日益成为全球企业投资的热土。2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。5年多来，海南实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97%，新设外资企业8098家、年均增长43.7%，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在海南投资。“以海南为支点，做全球生意”已成为越来越多中外企业的共同选择。

制度型开放本质上要求国内体制机制改革持续深化，是以深层次的改革来推动更高水平的开放，形成改革与开放相互促进的良性循环。封关，是节点、也是起点。如何瞄准我国高水平对外开放的堵点，争取在主动对接国际高标准经贸规则方面率先实现突破；如何突出各项制度创新的互补性、耦合度和匹配度，在系统性、集成性创新上下功夫；如何加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，继续发展市场、放活市场、做大市场……一系列问题是对于改革创新智慧与胆识的双重考验。

封关之后，海南还要继续闯关。惟其如此，才是“引领”。“引领”的价值，还在“联动”。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港不只是海南的事，更是推动中国特色社会主义创新发展的重大战略决策。海南封关也将开启联动发展的引擎。“助力全国构建新发展格局”“加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建‘一带一路’，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用”，发展的方向明确而具体。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。一盘发展大棋局已经铺展开来。“引领”的海南，将如何挑起最重的担子、啃下最硬的骨头，值得期待；开放的中国，将如何创造更多机遇、与各国合作共赢，更值得期待。

（经济日报评论员）