《全民阅读促进条例》出台，全民阅读升格为法规
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《全民阅读促进条例》，自2026年2月1日起施行。这份法规的出台，标志着推行多年的全民阅读工作，完成了从社会倡导到行政法规的实质性“升格”。
这一转变不仅提升了全民阅读的形式效力和法律约束性，更回应了时代对阅读工作的新需求，为文化强国建设筑牢了制度基石。
全民阅读从“倡导”走向“条例”，首先是治理思维现代化的体现。过去全民阅读主要依赖宣传、项目与典型引领，这类柔性方式有效，但也存在可持续性和均衡性不足的挑战。当下社会主要矛盾变化，精神文化需求从“有没有”转向“好不好”，单一的倡导需制度保障来巩固与深化。《条例》将实践经验和共识凝练为法律规定，体现了治理从“运动化”向“常态化、法治化”演进，是运用法治思维推动文化繁荣的必然要求。
这一“升格”源于阅读价值认识的深化。在信息爆炸与过载的当下，阅读的内涵和处境发生深刻变化——技术带来便利，却也带来注意力涣散、信息茧房和浅层化思考的隐患；社会竞争要求个体提升知识素养，深度阅读成为基础性工程。《条例》将全民阅读明确为国家战略，是对时代命题的郑重回应，旨在通过制度守护深度思考空间、培厚文化土壤。
《条例》的内容彰显了“升格”的具体维度，体现在系统性、精准性与公平性上。它构建了从设施规划、活动推广到质量保障、服务提升的完整体系；聚焦农村、民族地区、欠发达地区及未成年人、老年人、残疾人等群体，推动公共文化服务均等化；正视数字时代变革，鼓励技术赋能同时强调内容引导，推动传统与数字阅读互补。这种全面设计将推动全民阅读向更均衡、优质、可持续方向发展。
当然，从“条例”颁布到实现“书香社会”，仍需长期实践。法律的效力在于实施，需各级政府履行职责、激发基层活力，避免形式主义，并建立成效衡量机制。从“倡导”到“条例”，全民阅读进入法治化新航道，是决心、方法与远见，将为阅读力量提供坚实的制度保障，助力文化自信根基稳固。
作者：王志高
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