上海、江苏、海南高水平对外开放见闻：共创共赢的双向奔赴

【活力中国调研行】光明日报记者 张胜 张亚雄 光明网记者 王姝涵 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易稳居世界前列，数字贸易快速发展，利用外资结构不断优化，“投资中国”金字招牌持续擦亮……近年来，我国对外开放步伐坚实、步履铿锵。从本土企业矢志自主创新，以科创实力激活产业“向新力”，到外商企业加码投下“信任票”，将需求潜力转化为投资“向心力”，今日之中国，正以更加开放的姿态，敞开怀抱同世界各国共享发展机遇。日前，光明日报记者跟随“活力中国调研行”采访团，深入上海、江苏、海南生产和贸易一线，感受开放前沿的火热温度，解锁高水平对外开放的新机遇。

国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”停靠在上海吴淞口国际邮轮港。新华社发

从“引进来”到“留下来” 一座常住人口80多万的小城，何以入驻德企超560家、投资额超60亿美元？走进江苏太仓的舍弗勒厂区，记者看到，刚下线的汽车零部件被一辆辆货车载着，驶向全国各地的整车工厂……30年前，舍弗勒在太仓建起一座30多人的小厂，如今在中国已拥有1.9万名员工，布局6大研发中心、17座工厂，成为江苏制造业领域最大的德资企业。“太仓既讲效率又有温度的服务，使企业主动成为‘招商大使’。”舍弗勒（中国）有限公司企业传播与市场部相关负责人说，舍弗勒多次将供应商大会放在江苏太仓举行，吸引更多伙伴入驻。

政策温度，源于服务精度。在江苏省城市经济学会副会长、南京信息工程大学江北新区（自贸区）发展研究院院长丁宏看来，不断优化的政策，让外资企业愿意来、留得住；稳定的制度保障，让外资企业在华兴业安心更暖心。“十四五”以来，上海年均新设外资企业超5700家，目前近8万家外资企业扎根各行业……在上海，一串串亮眼数字背后，折射了广大外资企业对“投资中国就是投资未来”的坚定信心。“外资企业由当初‘引进来’到主动‘留下来’，良好的营商环境不可或缺。”上海社会科学院研究员邓智团说，近年来上海在吸引外商投资、优化营商环境、护航企业出海等方面持续加大改革力度和广度，不断提高对外开放的深度和广度，取得显著成效。

11月10日，长征十二号运载火箭在海南商业航天发射场发射升空。新华社发

“即便在境外，也能随时随地登录‘海南e登记’平台在线办理登记业务，真是太方便了。”一家外资企业负责人何金强坦言，“放在以前，只能在境外打印材料，完成公证、签字后再寄回国内找人代办。”“找代办”变“在线办”，得益于海南推行的外资企业登记“五位一体”改革，通过减材料、减环节、优服务，持续提升外商投资创业办事便利度。如今，投资海南的国家和地区由2018年的43个增至目前的176个。截至今年6月底，全省实有外资企业10604户，同比增长15.64%，增速位居全国第一。以企业视角为牵引，海南还上线外资企业开办、变更、注销三个“一件事”，将外资企业业务“串联分头办”变为“并联集成办”，实现许可证变更及注销免于申请、免于提交、免于审批和零跑动、零材料的“三免两零”无感办理服务。环节压缩了，流程优化了，效率提高了，外资企业在海南投资兴业的信心越来越足。

“各地通过主动服务、精准对接与优化制度环境，积极推动外资工作从‘企业找政策’向‘政策和服务上门’转变，坚定外资企业在华‘大胆闯、放手拼’的信心。”国务院发展研究中心对外经济研究部研究室主任高庆鹏说，持续营造市场化、法治化、国际化的透明稳定可预期营商环境，让外资不仅“愿意来”，更能“留得住”“发展好”。

“与中国经济同频共振” 不久前，法国软件与服务企业达索系统在上海设立开放创新实验室，聚焦先进制造、新材料、绿色基建、生命科学等领域开展联合创新。“在助力当地生态发展的同时，达索系统也将得到反哺，这是企业在全球化局面中保持活力的关键。”达索系统相关负责人索爱伦说。扎根中国20年，达索系统业务增长超过22倍。2025年上半年，其大中华区业务实现两位数增长。索爱伦说：“我们希望融入中国创新生态圈，支持和赋能中国创新走向世界，与中国经济同频共振。”

中国机遇，也是全球机遇。根据美中贸易全国委员会开展的会员调查，绝大多数受访企业认为，中国市场对其维持全球竞争力不可或缺。仅需35秒就能下线一台电动车，随时准备发往印尼、越南等东南亚市场。位于江苏无锡锡山区的雅迪科技集团有限公司今年加速“出海”——海外市场销售份额保持两位数增长，并在泰国、墨西哥投资建设了新工厂。“以往，产品出海遵循的是‘有什么卖什么’的原则。如今，企业必须适应各地市场的特定需求，实施差异化销售策略。”雅迪科技集团有限公司相关负责人说，雅迪在海外建立研发中心和生产基地，针对当地需求开展产品研发，实现“双向奔赴”。

的确，开放不是“独角戏”，而是坚持互利共赢的“大合唱”。给一艘国际船舶上中国“户口”，需要多长时间？“当天即可办完登记。”这是位于海南的“中国洋浦港”给出的回答。成立全国首个国际船舶登记管理局，全国首创“全岛一港”国际船舶注册机制，率先实施国际船舶初审、审批“两级审查”……近年来，“中国洋浦港”这份海南自贸港船舶“户口簿”的含金量越来越高。看中这“户口簿”背后的机遇，越来越多航运企业选择海南，从“中国洋浦港”扬帆起航。截至目前，“中国洋浦港”登记船舶数量已达70艘，总运力669.39万吨，登记艘次和运力规模稳居国内自贸区（港）首位。12月18日，海南自贸港将迈入全岛封关运作新阶段。作为中国对接全球的“超级接口”，“中国洋浦港”正积蓄磅礴势能，向世界展开开放新图景。

更多便利更多获得感 免税购物金额达23.8亿元，同比增长27.1%，购物人数32.9万，件数190.5万件……今年11月1日至30日，海南“离岛免税”升级政策实施首月，就交出一份亮眼成绩单。作为海南自贸港核心政策之一，离岛免税购物已成为海南旅游消费的“金字招牌”。为支持海南自由贸易港建设，财政部、海关总署、税务总局联合印发公告，从今年11月1日起，调整升级海南离岛旅客免税购物政策。“新政让我们岛内居民日常购物方便多了。”在cdf三亚国际免税城内，市民王程龙兴奋地说，“家里用的进口奶粉，现在凭历史离岛记录就能随时‘即购即提’，价格还更划算。”能感受到“方便多了”的，还有海外人士。24小时智能港澳签注机、驾驶人自助体检仪、中国公民办证自助填表机……走进上海虹桥国际人才服务中心服务大厅，一排智能自助设备整齐排列。大厅一侧的海外人才直联平台（虹桥），外国人签证证件、居留证件、永久居留证件办理等业务可实现一门办理。记者注意到，平台还有专门房间可以进行驾照科目一考试，方便境外驾照持有人在此现场考试、现场换领中国驾照。“围绕海外人才入华，中心构建了便利国际化人才的服务体系；为服务国内企业出海，中心构建了人才国际化发展服务体系。”虹桥国际中央商务区管委会公共服务处处长刘飞介绍。在江苏苏州，国（境）外职业技能比照认定，给国际技能人才提供了创新创业创造的广阔舞台。苏州高新区以及太仓、昆山等地先进制造业和外向型经济发展势头强劲，对国际技能人才需求较多。近年来，苏州人社部门结合当地产业和企业分布情况，积极推动国（境）外职业技能比照认定—对具有国（境）外职业技能培训背景，并获取国（境）外职业技能证书的劳动者，比照我国相应职业技能标准或江苏省行业、企业评价规范，认定其职业技能水平。通过比照认定，已有数百位国（境）外职业技能证书持有者获得相应的职业技能等级证书，国际技能人才来苏发展更便利了。苏州人社部门相关负责人表示，将持续深化技能人才评价制度改革，进一步将比照认定的领域扩大、企业扩面、人员扩容，吸引更多具有国际先进技能水平的人才来当地就业创业。更多便利，更多获得感，正在更大的开放中不断释放……（项目统筹：光明日报记者 陈海波、赵斌艺、方莉）《光明日报》（2025年12月17日07版）