持续优化营商环境 助力市场活力升级
近日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家市场监督管理总局介绍相关工作情况。数据显示，“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户，市场准入、市场退出、企业办事更加规范、顺畅、高效，经营主体的发展动力与创新活力得到进一步激发，全国统一大市场建设不断向纵深推进。
《“十四五”市场监管现代化规划》作为国务院发布的国家级专项规划，对市场监管事业发展具有重要引领作用。坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全的关系，围绕规划重点任务细化落实、扎实推进，才能营造更有活力、更加公平的市场环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。
我国经济发展的突出优势是市场规模庞大、发展空间广阔，发挥这一优势需充分发挥市场机制作用，大力破除地方保护，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，消除制约要素资源流动的堵点卡点，及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
持续推动营商环境优化要正确处理好效率与公平的关系，推动《公平竞争审查条例》等制度实施，制定配套规章，促进公平竞争法治环境稳定、透明、可预期；加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，强化平台经济常态化监管和对重点领域垄断风险的监测评估与经营者集中审查，对行政干预市场行为强化制度约束，实现公平竞争审查全覆盖，纠治封闭“小市场”、自我“小循环”行为，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争和民生领域反垄断执法专项行动，推动线上线下市场竞争生态优化。
统筹活力和秩序关系，需建立统一的经营主体准入制度，实施市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”，激发创业活力；完善涉企收费、行政法规等领域监管制度，降低经营主体成本，建立信用监管制度构建合规体系，筑牢市场法治保障；聚焦民生查办违法违规案件，净化市场环境；加强知识产权和商业秘密保护，增强创新动力。
统筹发展和安全关系，需研究出台强化全链条监管举措，健全责任体系，强化食品安全等全链条监管，加强工业产品源头治理，开展质量强企行动，解决质量堵点，推进质量基础设施建设，为我国产业体系转型升级、发展新质生产力提供良好市场环境。
（卢雁）来源：光明日报
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