人工智能城市竞赛，“万亿俱乐部”跑得最快：20城出台政策，拼算力拼场景

2025年9月9日

（图片来自网络）

近日，多地万亿城市加速布局人工智能（AI）产业，成为新质生产力发展重点。温州、深圳等城市纷纷出台政策、设立专项机构，推动AI与制造、医疗、教育等领域深度融合。

温州率先行动，成立浙江首个人工智能局，并发布《温州市加快建设人工智能创新发展先行市的实施方案（2025 - 2027年）》，明确在制造、医疗等领域推动AI落地应用，助力产业升级和民生改善，成为温州冲刺万亿GDP的重要力量。

不止温州，深圳龙岗区成立人工智能（机器人）署，统筹推进AI发展规划、生态建设等工作。数据显示，今年已有20个万亿城市发布与AI发展相关的政策文件，涵盖算力、场景、产业融合等多重方向。

国家政策层面，2024年政府工作报告首次强调“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动”，2025年政府工作报告再次强调持续推进“人工智能+”，各地迅速跟进出台政策。

专家表示，从国家政策定调到地方落地实践，旨在用AI给重点领域注入活力，破解传统产业瓶颈，实现经济高质量发展与产业现代化升级。

在政策中，算力、数据、算法成为基础布局要素，多地加强普惠算力供给、促进数据开发利用、增强模型创新能力。同时，聚焦制造、医疗、教育等重点领域，出台针对性方案，其中“人工智能+制造”相关文件最多，各工业大市推动AI赋能制造业，发展行业大模型、专用小模型。

在民生领域，医疗和教育的“人工智能+”方案也受重视。北京提出“人工智能+医药健康”行动计划，成都、西安计划用AI赋能基础教育，提升教学质量，推动个性化教学等。

万亿城市布局AI，既紧扣经济转型需求，也基于我国制造业规模大、发展新质生产力的战略需求。赋能制造业能发挥AI价值、夯实经济根基，同时破解制造业痛点、提升国际竞争力，契合制造强国等战略部署。

AI也在催生新产业、优化消费端、提升社会治理水平，成为国家核心战略竞争力体现，各地发展AI从“选择题”变成“必答题。