积极扩大自主开放：中国与世界的双赢选择

本报记者 罗珊珊 看新闻，12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作；截至11月10日，我国单方面免签国家已达48个。当前国际上保护主义抬头，我国为何仍要积极扩大自主开放？人民网网友的关切，拆解出“要不要继续开放”“自主开放是什么”两大问题。不妨从海南自贸港说起。

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策。这意味着全球人流、物流、资金流、数据流等要素进出海南更便利，为开放发展注入新动力。

扩大开放带来的成果，可从海南发展成绩单中看——2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，5年来海南实际使用外资达1025亿元，年均增长14.6%；货物贸易、服务贸易年均分别增长31.3%和32.3%，经济外向度提升至35%。全岛封关运作后，这片开放热土迎来新机遇期。

回顾改革开放历程，“以开放促改革、促发展”是我国发展取得成就的重要法宝。截至2024年底，外商累计在华投资设立企业近124万家，2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家，外贸外资直接或间接带动就业人口超过2亿人。今年11月，我国实际使用外资同比增长26.1%。

当前，国际形势变乱交织，部分国家转向筑起贸易保护壁垒。扩大开放比过去难度更大、要求更高。故而，一些观点出于对“安全”“对等”的考量，对扩大开放产生了犹疑。但“开放”与“安全”如何动态平衡？破题的关键在“自主开放”。

自主开放是新时代高水平开放的重要特征，是立足中国自身发展需要、兼顾与世界良性互动需要，结合不同行业和领域特点，有节奏、有范围、有层次的主动开放。过去我们的开放是“跟跑”，现在我们的开放是要“领跑”。自主开放的核心在于“以我为主”，本质是“合作共赢”。

自主开放既不是只在对等原则下才开放，也不是迫于外界压力不得已开放，而是根据我国现代化建设需要、基于独立自主基础上的开放。高质量共建“一带一路”，建设自贸试验区，打造进博会等国际经贸合作平台，对所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，有序扩大单方面免签国家范围……这些主动扩大开放的务实举措，不仅发展了自己，也造福了世界。

开放的水平与改革的深度、发展的阶段是相辅相成、相互促进的。改革深化了，发展质量高了，开放能力才更强；开放扩大了，改革动力才更足，发展也会更好。

如今，我国拥有全球最大规模中等收入群体，市场空间巨大、成长性强；产业体系完备，有200多个成熟产业集群；拥有大量高素质劳动者和企业家……我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，完全能够以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

积极扩大自主开放，对内，更好发挥以开放促改革促发展的动力作用，对外，更好发挥以开放促合作促共赢的引领作用，是对中国好、对世界也好的双赢之举。

——《人民日报》（2025年12月20日 01 版）